『行政による実地調査～税務調査だけではありません』 インスクエア ビジネスニュース Vol.491
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■━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━[vol.491] 2014/03/13━━■
‥‥◇◆ 目次 ◆◇‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
01:本日のコラム…『行政による実地調査～税務調査だけではありません』
／ 天川 大輔 （行政書士 イノベーション経営法務行政書士事務所）
03:インドネシア・ビジネスセミナー【無料】ご案内
02:その他お知らせ
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01 ┃ 本日のコラム －行政による実地調査～税務調査だけではありません
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┃ ／天川 大輔（行政書士 イノベーション経営法務行政書士事務所）
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こんにちは、イノベーション経営法務行政書士事務所の天川です。
街を歩いていると、そろそろ高校や大学の卒業式・謝恩会シーズンが早い学校
では始まっているらしく、盛り上がっている集まりを見ていると、例年よりも
寒い日が続くとはいえ3月、そしてやっぱり春なんだなぁ、と実感します。
とはいえ事業をやっている方にとっては3月は年度末であり、加えて決算月の
会社も多いので、業務上の大変さの方が際立っているかもしれませんね。
私の事務所でも、3月中に手続をしないといけない、4月から新しい事業を始
めたい、ということで3月は毎年問い合わせが重なる時期で、荒れています
（笑）。
桜が咲き始める下旬までには何とか落ち着かせたい、、、予定です。
■税務調査だけではない、行政による実地調査
このように色々な許認可の取得・更新のお手伝いをさせて頂いていますが、一
口に許認可と言っても、その手続は本当に様々なバリエーションがあります。
医療法人の認可取得のように、タウンページのごとく大量の書類をひたすら作
り上げていって、書類だけの形式審査で結果が出るようなものもあれば、飲食
業許可のように、現場に担当者が実際に来て提出書類と現場の整合性をチェッ
クするものもあります。
化粧品許可等薬事法系ですと、現場で数時間に渡ってヒアリング、問答、チェ
ックが行われ、結構準備が大変です。
一般的に「調査」というと、まず浮かぶのは税務調査でしょうか。
でも実は行政による実地・現場調査は色んな形・所で行われています。
中々経験することがありませんし（できれば経験したくないでしょうが）、あ
っても本当に稀なイベントでしょうから、どんな感じなのか、ちょっとご紹介
したいと思います。
■単なる現場確認的な実地調査パターン
まずは軽いパターンの実地調査。
一応行政の担当者が一人もしくは二人でいらっしゃいますが、事実確認だけで
すので、15分～20分くらいで終わってしまうことが多いです。
やることは基本的には予め提出した書類内容（主に図面）と、実際の現場の整
合性のチェックです。社長やお店の責任者の方の立会の下、行われます。
例えば飲食業許可では、提出した図面通りの寸法か、トイレはちゃんと水が流
れるか、食器棚に扉・蓋があるか、お湯はちゃんと出るか等々、一つ一つチェ
ックしていきます。
あと、有料職業紹介許可も同じような感じで、周りに不適切な店（性風俗店と
かですね）がないか、個人情報を保護できる鍵付きの棚があるか、事務所から
接客スペースが見通せないプライバシーを保護できる構造になっているか、ポ
ストに会社名の表示はあるか等々、チェックされます。
ちなみに、許認可系の実地調査は基本的には抜き打ち、というのはないです。
一応予め役所から電話があり、「〇〇日の〇時あたりでどうですか？」という
打診があります。
ですので、調査日時が決まってから慌てて対策して下さい、一体何聞かれるん
ですか、と事務所に連絡頂くことも多かったりします。
■じっくり調査される厳格な実地調査パターン
前述の現場確認的な実地調査は単なる事実確認だけなので、最低限のポイント
さえ押さえておけば、そこまで対策も緊張もしないのですが、例えば化粧品、
医薬部外品、医療機器（動物系を含む）等、薬事法に基づく実地調査はちょっ
と事情が変わってきます。
薬事法に基づく許可は、許可取得時、そして都道府県によって若干運用が異な
りますが、5年ごとの更新の1年前にお伺いしたい旨のお電話があり、実地調
査が行われます。
薬事法に基づく実地調査はひたすら記録書面の確認です。
例えば5年ごとの更新の際は、5年間分の記録ファイルを机の上にドンと並べ、
どの商品をいつ何個仕入れて、そのロットナンバーは何で、いつ誰に販売した
のか、それが「手順書」と呼ばれる業務マニュアルに則ってきちんと一貫性を
もってつじつまが合うように記録されているのか、さかのぼって追跡確認が行
われます。
その会社が扱っている商品が1つや2つならまだいいですが、大きな会社です
と50種類も100種類も扱っており、しかも1回の取扱数量が万単位というこ
ともありますので、結構とんでもない書類量になるわけです。
また、普段から商品に関連する情報を定期的にチェックしているか、関連する
工場で定期的に情報交換・検査をしているか、商品に連絡先・ロットナンバー
等適切な表示がなされているか等々も、代表者、責任者を色々な角度で質問攻
めにしながら確認していきます。
調査対象が多いので、時間も2時間～6時間と場合によっては結構な長丁場に。
調査のポイントは、「実際に必要な義務を果たしているか」というよりは、「そ
の義務を果たしていることを書面で証明できるか」という書面主義な点です。
例えば、毎月厚生労働省のHPの新着情報を確認する必要があるとして、きち
んと毎月確認していたとしても、「〇月〇日〇時に責任者△△が確認した結果、
特に注意すべき情報はなかった」という記録を業務マニュアルに基づいて残し
ていないと、そもそも確認していなかったと扱われ、改善指示対象になってし
まったり。
ここは中々事業所側としては納得してもらえにくい点ですね。
私の事務所にもよく薬事法上の実地調査対策のご依頼があるのですが、細かい
記録作成は売上に直接結びつく部分ではないので、完ぺきに対策されている事
業所さんは実際、ほとんどないのが現状です。
そこで、（棚卸帳等何らかのデータ自体はあるので）会社や近くのホテルに缶
詰めになって記録の確認・修正作業をしたり、想定問答集を作ってシミュレー
ションをしたりと、何日もかけて一緒になって対策準備をすることも。
首尾よく調査を乗り切った時の達成感、一体感は嬉しいですが、やはり普段か
らコツコツやっていく大事さを身に染みて感じる瞬間でもあります（自戒も込
めて（苦笑））。
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▼プロフィール：
・氏名：天川 大輔（あまかわ だいすけ） 36歳
・出身：広島県広島市
・出身高校／大学：修道高校／同志社大学法学部／広島大学大学院法務研究科
・所属：イノベーション経営法務行政書士事務所
【事務所総合HP】http://www.keieihoumu.com/
【創業支援FB】https://www.facebook.com/sougyoukigyou
・経歴：アパレル販売、経営コンサルタント会社勤務を経て税理士法人、行政
書士法人で実績を積み、独立に至る。
専門分野は「医療法・薬事法」、「建設業法」。
・趣味：バイク、楽器（サックス）演奏、ジャズ鑑賞、街歩き
・告知：平成26年3月27日（木）に「医療法人設立・運営セミナー」を行い
ます
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代表取締役社長 森辺 一樹 氏
第2部（14：20－15：10）
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一般社団法人ハラル・ジャパン協会
副理事長 大竹 啓裕 氏
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■講師プロフィール
スパイダー・イニシアティブ株式会社
代表取締役社長 ファウンダー 森辺一樹氏
http://www.spydergrp.com/index.html
2002年、中国・香港にて、新興国に特化した市場調査会社を創業し、
代表取締役社長に就任。
2012年、調査会社を売却し、新たに海外販路構築のアウトソーシングを
主事業とした、スパイダー・イニシアティブ株式会社を創業し、
代表取締役社長に就任。
10年以上に渡り大手を中心に1,000社を超える企業に対して新興国展開支援
の
実績を持つ。
上場企業3,000社の内、1,800社以上との取引実績。海外販路構築の
スペシャリスト。海外市場開拓コンサルタントの第一人者として、
新聞・テレビ等各種メディアでも活躍中。
一般社団法人ハラル・ジャパン協会
副理事長 大竹啓裕氏
1998年 グロービートジャパン株式会社※創業に参画（※ﾗｰﾒﾝFC国内最大手）
2006年 株式会社アットオフィス代表取締役
2009年 ムスリムを招いて飲食業界初のハラール勉強会を立ち上げ
2012年 インキュベーション事業にてアジア進出の為のハラール支援を開始
2012年 一般社団法人ハラル・ジャパン協会設立 副理事長就任
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03 ┃ その他のお知らせ
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┃ 1. インスクエア最新情報
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